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Gouvernement du Kazakhstan - Histoire

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KAZAKHSTAN

Le Kazakhstan est une république constitutionnelle avec une présidence forte. Le président Noursoultan Nazarbaïev, en poste depuis l'indépendance du Kazakhstan, a remporté un nouveau mandat de sept ans lors d'une élection de janvier 1999 qui, selon l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), était bien en deçà des normes internationales. Les élections ont eu lieu avec près de deux ans d'avance, trois mois seulement après que le Parlement a adopté une série d'amendements constitutionnels en octobre 1998 autorisant la tenue d'élections anticipées et prolongeant les mandats présidentiel et parlementaire. Le gouvernement a disqualifié deux opposants potentiels au motif qu'ils avaient participé à une réunion politique non autorisée.
GOUVERNEMENT ACTUEL
PrésidentNazarbaïev, Nursultan
Chmn., Sénat (chambre haute)Abdukarimov, Oralbaï
Chmn., Majlis (chambre basse)Tuyakbay, Zharmakan
premier ministreTasmagambetov, Imangali
Premier Dép. Premier Min.Pavlov, Alexandre
Dép. Premier Min.Moukhamedjanov, Baurzhan
Dép. Premier Min.Masimov, Karim
Dép. Premier Min.Yesimov, Akhmetzhan
Min. de l'agricultureYesimov, Akhmetzhan
Min. de la Culture & de l'InformationQul-Muhammed, Moukhtar
Min. de la DéfenseAltynbayev, Moukhtar, Général d'armée
Min. de l'économie et de la planification budgétaireKélimbetov, Kaïrat
Min. de l'éducation et des sciencesBerkimbayeva, Shamsha
Min. d'énergieShkolnik, Vladimir
Min. de la protection de l'environnementSamakova, Aytkul
Min. des FinancesKakimjanov, Zeynulla
Min. des Affaires étrangèresTokaïev, Kasymzhomart
Min. de l'Industrie et du CommerceYesenbayev, Mazhit
Min. des Affaires IntérieuresSuleymenov, Kairbek
Min. de la justiceKim, Géorgie
Min. du travail et de la protection socialeKaragousova, Guljana
Min. des transports et des communicationsNagmanov, Kazhmura
Chmn., Banque NationaleMarchenko, Grigoriy
Chmn., Comité de sécurité nationale (KNB)Dutbayev, Nartay
Sec., Conseil de sécurité nationaleOksikbayev, Omarkhan
Ambassadeur aux États-UnisSaudabayev, Kanat
Représentant permanent auprès de l'ONU, New YorkKazykhanov, Yerjan


Gouvernement et société

La première constitution post-indépendance du Kazakhstan a été adoptée en 1993, remplaçant la constitution de l'ère soviétique qui était en vigueur depuis 1978, une nouvelle constitution a été approuvée en 1995. La constitution de 1995 prévoyait des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire dominés par un exécutif fort. Les modifications apportées à cette constitution en 2017 ont réduit le pouvoir exécutif et accordé à la législature des contrôles supplémentaires sur le pouvoir exécutif.

Le Kazakhstan est une république unitaire avec une législature bicamérale composée d'un Sénat et d'une Assemblée (Mazhilis). Travaillant conjointement, les deux chambres ont le pouvoir d'amender la constitution, d'approuver le budget, de ratifier les traités et de déclarer la guerre. Chaque chambre a également des pouvoirs exclusifs. Les législateurs ont des mandats de quatre ans. Deux membres du Sénat sont élus dans chaque oblast et grande ville par tous les membres législatifs de cette unité administrative, à l'exception de plusieurs nommés par le président. Quatre-vingt-dix-huit membres de l'Assemblée sont élus dans des circonscriptions basées sur la population au suffrage universel des adultes. Neuf membres sont élus par l'Assemblée du peuple du Kazakhstan, un organe nommé par le président et destiné à représenter les intérêts des différents groupes ethniques du Kazakhstan.

Le président est le chef de l'État et est élu au suffrage direct pour un maximum de deux mandats consécutifs de cinq ans. Le président nomme le Premier ministre et les autres ministres du cabinet, ainsi que le président du Comité de sécurité nationale, dont la plupart sont ensuite confirmés par le corps législatif. Le ministre des Affaires étrangères, le ministre de la Défense et le ministre de l'Intérieur sont nommés sans exiger consentement législatif. Le président est le commandant en chef des forces armées et est responsable des relations extérieures du pays.

L'organe judiciaire suprême est la Cour suprême, et il existe également un certain nombre de juridictions inférieures. Un Conseil constitutionnel, dont les membres sont nommés par le président et le corps législatif, examine les questions constitutionnelles. Les juges ont des mandats à vie et sont nommés par le président, ceux de la Cour suprême étant également soumis à confirmation par le législateur.

La constitution spécifie un certain nombre de droits des citoyens du Kazakhstan, y compris la liberté d'expression, de religion et de mouvement. Les citoyens ont le droit de travailler, de posséder des biens et de former des syndicats. Malgré le langage démocratique des constitutions de 1993 et ​​1995, dans les premières années de l'indépendance, le Kazakhstan est devenu de plus en plus autoritaire. Les premières élections législatives du pays (1994) ont été déclarées illégales par ce qui était alors la Cour constitutionnelle. Cela a précipité la rédaction de la constitution de 1995, qui a élargi les pouvoirs déjà importants accordés au président par la constitution de 1993. En 2017, une série d'amendements a réduit le rôle de la présidence et accordé une plus grande autorité au parlement.


Relations des États-Unis avec le Kazakhstan

Après la dissolution de l'Union soviétique, les États-Unis, le 25 décembre 1991, ont été le premier pays à reconnaître l'indépendance du Kazakhstan. Les États-Unis ont ouvert leur ambassade à Almaty en janvier 1992 puis ont déménagé en 2006 à Astana (rebaptisée Nur-Sultan en 2019). Les États-Unis ont ouvert un consulat général à Almaty en 2009. Au cours des années qui ont suivi l'indépendance du Kazakhstan, les deux pays ont développé une relation bilatérale solide et étendue et ont convenu d'un partenariat stratégique renforcé lors d'un sommet en janvier 2018.

La coopération américano-kazakhstanaise en matière de sécurité et de non-prolifération nucléaire est une pierre angulaire de la relation, comme en témoigne la participation du Kazakhstan aux sommets sur la sécurité nucléaire à Washington, D.C. (2010, 2016), Séoul (2012) et La Haye (2014). Le Kazakhstan a fait preuve de leadership en renonçant à ses armes nucléaires en 1993 et ​​en fermant le site d'essais de Semipalatinsk (STS). Les États-Unis ont aidé le Kazakhstan à retirer les ogives nucléaires, les matériaux de qualité militaire et leur infrastructure de soutien. En 1994, le Kazakhstan a transféré plus d'une demi-tonne d'uranium de qualité militaire aux États-Unis. En 1995, le Kazakhstan a retiré ses dernières ogives nucléaires et, avec l'aide des États-Unis, a achevé le scellement de 181 tunnels d'essais nucléaires au STS en mai 2000. Au cours de la décennie suivante, les États-Unis et le Kazakhstan ont travaillé ensemble pour sceller 40 autres tunnels d'essais nucléaires au STS. Le Kazakhstan a signé le Traité sur les forces armées conventionnelles en Europe (1992), le Traité START (1992), le Traité de non-prolifération nucléaire (1993), la Convention sur les armes chimiques et le Traité d'interdiction complète des essais (2001). En 2015, le gouvernement du Kazakhstan a conclu un accord avec l'Agence internationale de l'énergie atomique pour héberger une banque d'uranium faiblement enrichi, qui a reçu ses premières livraisons en 2019. Dans le cadre du programme Cooperative Threat Reduction, les États-Unis ont dépensé plus de 275 millions de dollars pour aider le Kazakhstan à éliminer les armes de destruction massive et les infrastructures liées aux armes de destruction massive. Les forces de sécurité du Kazakhstan reçoivent des fonds du programme américain d'éducation et de formation militaires internationales, du programme de financement militaire étranger, du programme d'aide humanitaire et civile en cas de catastrophe à l'étranger, du Wales Initiative Fund, de la Global Peace Operations Initiative et du programme de renforcement des capacités des partenaires. L'armée kazakhe participe à des exercices militaires financés par les États-Unis comme Steppe Eagle, Viking, Eager Lion et Shanti Prayas.

Relations économiques bilatérales

Le Kazakhstan est le 81e partenaire commercial des États-Unis, avec un total de 2 milliards de dollars d'échanges bilatéraux en 2019. Les entreprises américaines ont investi des dizaines de milliards de dollars au Kazakhstan, concentrés dans le secteur pétrolier et gazier. Le Kazakhstan a fait quelques progrès dans la création d'un climat d'investissement favorable, bien que de graves problèmes subsistent, notamment la corruption et l'application arbitraire des lois et des contrats. Un traité bilatéral d'investissement entre les États-Unis et le Kazakhstan et un traité visant à éviter la double imposition sont en place depuis 1994 et 1996, respectivement. Le Kazakhstan est devenu membre de l'Organisation mondiale du commerce le 30 novembre 2015.

Les articles 402 et 409 de la loi de 1974 sur le commerce des États-Unis exigent que le président soumette un rapport semestriel au Congrès sur le respect continu des dispositions de la loi sur la liberté d'émigration par les pays, y compris le Kazakhstan, qui relèvent de l'amendement Jackson-Vanik de la loi sur le commerce. . Le service commercial américain fournit un soutien aux entreprises américaines qui tentent d'entrer sur le marché kazakh par le biais de conseils, d'études de marché et d'un programme de mise en relation avec des entreprises kazakhes.

Assistance américaine au Kazakhstan

L'aide du gouvernement américain au Kazakhstan se concentre sur la lutte contre les menaces transnationales (traite des personnes, stupéfiants, terrorisme et prolifération des armes de destruction massive), en soutenant le développement du système judiciaire et de l'application de la loi, en promouvant un rôle public accru pour la société civile et les masses. médias, améliorant l'environnement commercial et d'investissement du Kazakhstan, aidant le gouvernement à fournir des services sociaux efficaces et soutenant les efforts du Kazakhstan pour augmenter sa production d'énergie propre à faible coût.

Adhésion du Kazakhstan à des organisations internationales

Le Kazakhstan et les États-Unis interagissent également par l'intermédiaire de nombreuses organisations internationales. Le Kazakhstan est membre des Nations Unies, de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et du Conseil de partenariat euro-atlantique. Le Kazakhstan a occupé un siège non permanent au Conseil de sécurité de l'ONU en 2017-2018 et la présidence de l'OSCE en 2010. Il participe activement au programme de partenariat pour la paix de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN). Le Kazakhstan a fondé la Conférence sur l'interaction et les mesures de confiance en Asie (CICA). Le Kazakhstan est également membre de l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC) et de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS). Le Kazakhstan est signataire de la Convention sur le commerce international des espèces menacées d'extinction (CITES).

Représentation bilatérale

Les principaux responsables des ambassades sont répertoriés dans la liste des agents clés du département.

Le Kazakhstan maintient un ambassade au 1401 16th Street, NW, Washington, DC 20036 (tél. 202-232-5488), ainsi que la mission de son représentant permanent auprès des Nations Unies à New York.

Plus d'informations sur le Kazakhstan sont disponibles auprès du Département d'État et d'autres sources, dont certaines sont répertoriées ici :


Organisation gouvernementale de la République du Kazakhstan

La Constitution de la République du Kazakhstan est la loi principale du pays. La première Constitution a été adoptée le 28 janvier 1993. Elle a eu une importance historique certaine dans la formation d'un jeune État souverain. La nouvelle Constitution a été adoptée le 30 août 1995 par référendum de toutes les nations. En 1998, à l'initiative du Président, le Parlement a apporté une vingtaine d'ajouts et d'amendements à la Constitution. Ces amendements ont élargi les pouvoirs du Parlement et les bases démocratiques de la vie publique.

Selon la Constitution, la République du Kazakhstan est un État unitaire doté d'un gouvernement de forme présidentielle. Le chef de l'Etat est le Président. Le président a de larges pouvoirs. Il forme le gouvernement, nomme un Premier ministre avec l'assentiment du Parlement et le relève de ses fonctions. Le président est le commandant en chef des forces armées de la République. Le premier président du pays, N. A. Nazarbayev a été élu en 1991. Conformément à la Constitution, le président est élu pour un mandat de cinq ans.

Mais ce mandat est prolongé à sept ans en vertu des amendements à la Constitution de 1998. En 1999, des élections extraordinaires du président ont eu lieu et N. A. Nazarbayev les a remportées. Le 27 juin 2000, lors d'une session conjointe des chambres du Parlement, a été adoptée la loi constitutionnelle de (la République du Kazakhstan « Sur le premier président de la République du Kazakhstan », qui fixait le statut à vie du chef de la République.

L'organe représentatif le plus élevé exerçant des fonctions législatives est le Parlement de la République du Kazakhstan. Le Parlement se compose de deux structures : la chambre haute — le Sénat et la chambre basse — le Majilis. Le Sénat est composé de députés élus par deux dans chaque oblast, grande ville et capitale de la République. Sept députés du Sénat sont nommés par le Président.

Le Majilis est composé de députés élus dans des circonscriptions ayant un seul mandat. La durée des pouvoirs du Parlement est de quatre ans.

Le gouvernement est l'organe suprême de mise en œuvre du pouvoir exécutif. Le chef du gouvernement est le Premier ministre. Il est nommé par le Président avec l'assentiment du Parlement. Le Gouvernement élabore les grandes orientations de la politique socio-économique de l'Etat, ses capacités de défense, de sécurité, de garantie de l'ordre public. Le Gouvernement dans son activité est responsable devant le Président ainsi que devant le Parlement. Il agit pendant la durée du pouvoir présidentiel et remet ses pouvoirs au président nouvellement élu.

Le pouvoir judiciaire est exercé par la Cour suprême et les tribunaux locaux. Les principales réalisations de la réforme des organes judiciaires sont reflétées dans la loi constitutionnelle de la République du Kazakhstan «Sur le système judiciaire et le statut des juges dans la République du Kazakhstan». Cette loi a été adoptée le 25 décembre 2000. La Cour suprême de la République du Kazakhstan est la plus haute instance judiciaire pour les affaires civiles et pénales. Le contrôle de l'observation des lois constitutionnelles est exercé par le Conseil constitutionnel. Il est composé de sept membres élus pour six ans. Par ailleurs, les ex-présidents de la République sont membres à vie du Conseil constitutionnel. L'administration publique locale est exercée par des organes représentatifs et exécutifs locaux.

Les organes représentatifs locaux — maslikhats — expriment la volonté de la population des unités administratives — territoriales correspondantes. Le pouvoir exécutif local est exercé par l'administration d'oblast - les akimats avec les akims des oblasts à la tête. Les Akim des oblasts sont nommés par le Président du pays sur proposition du Premier Ministre.


Divisions administratives[modifier | modifier la source]

Le Kazakhstan est divisé en quatorze régions (Kazakh : облыстар, oblystar russe : области, oblasti). Les régions sont subdivisées en 177 districts (kazakh : аудандар, aýdandar russe : районы, rayony). Les districts sont subdivisés en districts ruraux au niveau d'administration le plus bas, qui comprennent tous les établissements ruraux et les villages sans gouvernement municipal associé.

Les villes d'Almaty et de Nur-Sultan ont le statut « d'importance nationale » et n'appartiennent à aucune région. La ville de Baïkonour a un statut particulier car elle est louée jusqu'en 2050 à la Russie pour le cosmodrome de Baïkonour. En juin 2018, la ville de Shymkent est devenue une « ville d'importance républicaine ».

Chaque région est dirigée par un akim (gouverneur régional) nommé par le président. Les akims de district [akimi ?] sont nommés par les akims régionaux. Le gouvernement du Kazakhstan a transféré sa capitale d'Almaty, établie sous l'Union soviétique, à Astana le 10 décembre 1997.


Comprendre la politique du Kazakhstan

Malgré la victoire écrasante de Nazarbayev, des changements sont en cours au Kazakhstan.

Dimanche 26 avril, Noursoultan Nazarbaïev a été réélu président du Kazakhstan avec 97,7 % des voix et un taux de participation de 95,22 %. À première vue, ce nombre est étonnamment élevé pour un élu, surtout pour un élu depuis plus de vingt-cinq ans. Les soupçons sur la fiabilité et la crédibilité de ces chiffres sont certainement justifiés. Mais une négation complète de la mesure dans laquelle les résultats reflètent la volonté de la population kazakhe est exagérée.

Habitué du Kazakhstan, j'ai passé près d'un an à Almaty, travaillant comme marchand de chaussures dans un bazar aux côtés de travailleurs migrants du Tadjikistan. Je ne me fais aucune illusion sur la qualité de vie des citoyens ordinaires. Tout le monde au Kazakhstan ne soutient pas Nazarbayev et tout le monde n'a pas bénéficié du développement du pays depuis 1991. Il y a toujours des gagnants et des perdants dans les périodes de transition.

L'un des 170 journalistes internationaux couvrant les élections, j'ai rencontré des membres de la Commission électorale centrale, des observateurs internationaux, des ministres du gouvernement, un haut responsable du parti Nur Otan, et j'ai même pu poser une question à Nazarbayev lors de la conférence de presse post-électorale.

Ces expériences m'ont permis de mieux comprendre les dynamiques internes qui façonnent l'électorat kazakh et qui influencent le développement politique du pays. La politique intérieure du Kazakhstan évolue. La réélection de Nazarbayev a été motivée par le désir des électeurs de stabilité et de sécurité, avec la compréhension tacite que le Kazakhstan se trouve à une étape difficile de son développement et qu'au cours de son prochain mandat, le président doit mettre en œuvre un programme de réformes global.

Culture politique conservatrice

Plusieurs facteurs expliquent la réélection de Nazarbayev.

Premièrement, le président est vraiment populaire. Pour de nombreux Kazakhstanais, la vie en général s'est améliorée depuis l'indépendance : le PIB par habitant est passé de 1 647 $ en 1991 à 13 172 $ en 2013, faisant du Kazakhstan un pays à revenu intermédiaire aux côtés de la Russie, de l'Ukraine et de la Biélorussie. Le Kazakhstan a présidé l'OSCE en 2011 et a accueilli de grands événements sportifs internationaux, tels que les Jeux asiatiques d'hiver. Nazarbayev a construit une nouvelle capitale, Astana, et de nombreux Kazakhstanais sont fiers du profil politique naissant de leur jeune pays. Sous Nazarbayev, les Kazakhstanais sont certains de la sécurité future de leur pays.

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Deuxièmement, l'idéologie nationale du Kazakhstan et son obsession apparente pour les crises mondiales sont une conséquence de l'histoire et de la géographie. Il y a un dicton kazakh courant : « Quand un voisin vit par cœur, le jardin de tout le monde est plus grand ». En tant que population nomade, les Kazakhs migraient constamment et étaient exposés aux dangers de la steppe ouverte. Étant donné qu'il n'y avait pas de système de délimitation formelle de la propriété, les dirigeants des confédérations tribales nomades ont cultivé des relations avec d'autres peuples sédentaires et tribaux afin d'obtenir des terres et des ressources pour leur subsistance. Autrement dit, les populations nomades ont toujours eu une « politique étrangère multi-vectorielle ».

Les dirigeants politiques kazakhs font souvent référence à des « crises mondiales », craignant que les conflits en Afghanistan, en Irak et en Syrie ne se propagent dans leur voisinage. L'une des raisons pour lesquelles les élections ont eu lieu tôt est qu'un député à l'Assemblée des peuples du Kazakhstan a fait valoir que la crise économique mondiale s'aggraverait en 2016, lorsque les élections étaient initialement prévues.

Troisièmement, l'une des conséquences du développement historique des peuples nomades d'Eurasie intérieure est que la culture politique contemporaine du Kazakhstan est caractérisée par le conservatisme et une préférence pour un leader homme fort dont la responsabilité principale est de sauvegarder la sécurité nationale. Comme l'a déclaré Vladimir Socor, senior fellow à la Jamestown Foundation et l'un des trois Américains de la Mission d'observation internationale indépendante des élections à Astana lors de la conférence de presse postélectorale, les résultats des élections révèlent une volonté de l'électorat kazakh de « maintenir les institutions de la Présidence dans l'ère postélectorale. » Le Kazakhstan est une société traditionnelle dans laquelle « le respect de l'autorité définit la culture politique ».

Aujourd'hui, le Kazakhstan partage des frontières avec la Russie, la Chine, le Kirghizistan, l'Ouzbékistan et le Turkménistan. Sa position géographique au cœur de l'Eurasie la rend vulnérable à l'importation d'idées étrangères d'ISIS et d'autres groupes extrémistes. Le Kazakhstan est un pays de l'ex-Union soviétique qui n'a pas connu de guerre interne depuis 1991. Le Kazakhstan considère la situation en Ukraine non pas comme un exemple de renouveau de l'impérialisme russe, mais plutôt comme un exemple de confrontation interethnique et interlinguistique entre les peuples de l'espace ex-soviétique. Comme m'a expliqué un travailleur migrant tadjik dans le bazar : « En Ukraine, il n'y a que deux nationalités – les Ukrainiens et les Russes – et regardez-les se battre. Au Kazakhstan, nous avons plus de 120 nationalités – Kazakhs, Russes, Dungans, Coréens, Ouïghours – imaginez si un conflit éclatait ici ! Nazarbayev est largement crédité d'avoir assuré la souveraineté nationale du Kazakhstan, son intégrité territoriale et l'inviolabilité de ses frontières.

Lors de son point de presse post-électoral, j'ai demandé à Nazarbayev comment la politique étrangère du Kazakhstan allait changer au cours de la nouvelle législature. Le président a réitéré la politique étrangère multivectorielle du pays et a réaffirmé la nécessité de renforcer les liens avec les voisins et les principaux partenaires commerciaux du Kazakhstan, la Chine, la Russie et l'Union européenne. Le président a également souligné que le Kazakhstan continuerait à travailler avec ses partenaires stratégiques, les États-Unis et la Corée du Sud. Lors d'une réunion distincte, le ministre des Affaires étrangères Erlan Idrissov a souligné que les priorités politiques du Kazakhstan ont été, et continueront d'être au cours du nouveau mandat présidentiel, la stabilité et la sécurité et la résolution pacifique des crises mondiales. Le Kazakhstan a joué un rôle officieux en tant que médiateur dans le différend russo-ukrainien, et le pays a accueilli les pourparlers P5+1 à plusieurs reprises.

Alors que la présidence forte a permis à Nazarbayev de présenter une image forte au niveau national et à l'étranger, les pouvoirs institutionnels étendus de l'exécutif, en conjonction avec une culture politique conservatrice, ont par la suite retardé le développement des partis politiques.

Selon la Mission internationale d'observation (OIM) de l'OSCE/BIDDH, les élections « ont été administrées de manière efficace, cependant… la position prédominante du président sortant et l'absence d'une véritable opposition ont limité le choix des électeurs ». C'est vrai. Abdelgin Kusainov (67), le candidat autoproclamé, et Turgun Syzdykov (67) du Parti communiste, représentent la génération de l'ère soviétique qui manque de nouvelles idées pour l'avenir du pays. Aucun d'eux n'était de bons candidats et tous deux manquaient des structures de financement et de sensibilisation nécessaires pour rivaliser avec Nur Otan.

À l'époque soviétique, le Parti communiste était l'État, et l'État était le Parti communiste. Aujourd'hui, il existe neuf partis politiques enregistrés au Kazakhstan, dont le plus important est Nur Otan. Nur Otan détient 83 des 98 sièges directement élus à la chambre basse du Parlement. Le parti Nur Otan compte 850 000 membres cotisants et possède des bureaux dans les 16 divisions administratives du Kazakhstan, ainsi que 241 bureaux locaux. Selon la loi, Nazarbayev est le président de Nur Otan. De nombreux bureaux de Nur Otan sont situés dans des bâtiments gouvernementaux et la plate-forme de Nur Otan constitue le programme des futures réformes. La position dominante de Nur Otan dans la politique kazakhe renforce la notion d'indivisibilité entre le parti et l'État. À cet égard, pour de nombreux Kazakhstanais, Nur Otan peut être considéré comme une itération contemporaine du Parti communiste.

J'ai interviewé Sayasat Nurbek, le directeur de l'Institut de politique publique de Nur Otan. Nurbek est une figure unique de la politique kazakhe. Parlant couramment l'anglais qui a étudié dans l'Iowa grâce à une bourse Bolashak, ainsi qu'à l'Université Duke, Nurbek a travaillé comme assistant personnel du membre du Congrès Mark Smith pendant sa campagne électorale en 2000. Nurbek a avoué que, comme de nombreux États post-soviétiques, le Kazakhstan continue de se débattre avec l'héritage institutionnel du régime soviétique, au cours duquel le Parti communiste a dominé la politique et la critique de l'État a été interdite. Aujourd'hui, selon Nurbek, les Kazakhs ne critiquent ni le parti ni l'État, en partie par peur et en partie parce qu'ils désapprouvent la nature conflictuelle de la politique des partis.

Un système avec des partis politiques faibles n'est pas un phénomène unique au Kazakhstan, ils existent dans toute l'ex-Union soviétique. Les partis ne regroupent pas les électeurs en groupes et n'articulent pas un programme politique spécifique basé sur les demandes des électeurs. Les partis sont plutôt des outils pour que les élites mobilisent le soutien d'un leader charismatique individuel. En Russie, par exemple, le « parti Russie unie » existe pour soutenir le président Vladimir Poutine, malgré le fait que le président russe n'en soit pas officiellement membre.

Pourtant, au Kazakhstan, il existe des groupes distincts avec des intérêts politiques concentrés. Ak Zhol est connu comme la « fête des affaires ». Le Parti communiste plaide pour des réformes plus socialistes et lance un appel aux membres plus âgés de la population. Le Birlik, ou parti « de l'unité », prône des réformes sociales. Le Parti Auyl est un parti social-démocrate qui représente la population rurale et agraire et a son fief dans les régions du Sud-Est. Ces partis souffrent d'un financement insuffisant et d'une désorganisation institutionnelle. Cela dit, il y a peu de désaccord entre les parties dans les domaines de considérations politiques majeures.

Lentement, des partis politiques se forment et deviennent plus dynamiques. Lorsque j'ai parlé avec l'équipe de campagne de Kusainov, ils se sont présentés comme un parti vert qui cherchait à mettre en œuvre des programmes d'éducation écologique dans les programmes scolaires et à introduire des incitations pour les entreprises et les particuliers à adopter un mode de vie respectueux de l'environnement. Ils ont reconnu que Kusainov serait probablement perdant, mais ont affirmé que les élections étaient l'occasion de présenter leurs idées. Ils espéraient que « si les gens votent pour nous et nos idées, alors dans le nouveau mandat, nous pourrons mettre en œuvre ces réformes ».

Bien qu'encore conservatrice, la culture politique et la structure politique des partis du Kazakhstan arrivent à maturité, en grande partie grâce à la démographie de la nouvelle élite gouvernante. Précédemment à la tête de l'Association Bolashak - le programme gouvernemental qui finance les études supérieures à l'étranger, Nurbek a observé que les diplômés kazakhs des institutions occidentales ramènent non seulement des connaissances, mais plus important encore, des valeurs. Ces valeurs incluent une préférence pour la méritocratie et un rejet du népotisme, de la culture d'entreprise occidentale, du respect de la propriété intellectuelle et du capital social. Les Kazakhs qui ne sont pas en mesure d'étudier à l'étranger peuvent acquérir une éducation de style occidental au KIMEP à Almaty ou à l'Université Nazarbayev à Astana. Bien que ces jeunes Kazakhs formés à l'occidentale soient employés, ils n'ont pas encore formé la « masse critique » au sein du gouvernement et des entreprises qui soit suffisamment importante pour générer une réforme institutionnelle globale.

Mais c'est une question de temps qui change. Selon les résultats de l'« Enquête sur les valeurs mondiales », que Nurbek a personnellement aidé à réaliser au Kazakhstan, 75 % des personnes interrogées ont indiqué que la santé était leur priorité numéro un, suivie de la famille, de la sécurité, du bien-être et des relations. Ce changement est le reflet de l'engagement mondial des Kazakhstanais.

Réformer un système politique et une culture est une entreprise laborieuse qui doit faire face à l'inertie des normes sociales dépendantes du chemin, des pathologies comportementales et des groupes d'intérêt. Il existe un fossé générationnel entre les bureaucrates vieillissants de l'ère soviétique et leurs jeunes homologues éduqués en Occident. Il existe également des divisions régionales, car un tiers de la main-d'œuvre du Kazakhstan est employé dans l'agriculture. Les populations rurales sont parmi les plus conservatrices dans leur idéologie et leur éloignement est un obstacle à l'engagement. Étant donné que de nombreux anciens élèves de Bolachak travaillent à Almaty ou à Astana, garantir un modèle de croissance inclusif qui inclut les populations rurales est l'un des principaux défis auxquels le Kazakhstan est confronté.

Ce n'était pas une surprise que Nazarbayev ait été réélu, mais sa reconduction n'est pas une prescription pour la paralysie politique dans une ère post-Nazarbayev. Comme on l'a vu au Turkménistan, à Singapour et en Arabie saoudite, un transfert de pouvoir pacifique est possible dans les régimes riches en ressources qui ont un bilan moins que parfait en matière de pluralisme politique et de processus démocratiques.

L'élite dirigeante kazakhe en pleine maturité se prépare à la transition par le développement institutionnel. La plate-forme Nur Otan appelle à une réforme institutionnelle dans cinq secteurs : la fonction publique, la diversification économique, la transparence du gouvernement, l'état de droit et l'idéologie nationale. Au cours de son prochain mandat, Nazarbayev devra honorer son engagement en faveur des réformes institutionnelles et mettre en œuvre le programme de réforme de Nur Otan qu'il a approuvé lors de la conférence de presse post-électorale.

La composition de la société kazakhe – en particulier les élites dirigeantes – est en train de changer. Alors que Nazarbayev occupe toujours l'Ak Orda, lorsque vient le temps de transférer le pouvoir, il y a des individus compétents servant dans les couloirs du pouvoir qui ont l'expérience professionnelle et la compréhension requises des idéaux démocratiques libéraux.

Le Kazakhstan n'a pas de démocratie libérale à l'américaine et n'en développera probablement pas dans un avenir proche. Mais avec le temps et un sérieux effort de réforme dans les domaines de l'éducation, de la transparence, de l'état de droit, de la lutte contre la corruption et de la liberté d'expression, le Kazakhstan développera un système politique plus démocratique.

Dena Sholk a passé 2014 sur une bourse Fulbright au Kazakhstan pour faire des recherches sur l'économie informelle. Son travail a été publié dans Le Georgetown Journal of International Affairs, Fil de presse d'Asie centrale, et Delovoï Kazakhstan.


Économie

L'agriculture est l'un des piliers de l'économie du Kazakhstan. L'agriculture occupe environ un cinquième de la population active. Le nord du Kazakhstan est un important producteur de céréales, principalement de blé et d'orge. Dans le sud, le coton est cultivé sur des terres irriguées. Des fruits et légumes sont également produits. Les moutons, les bovins, les chèvres et les porcs sont les principaux animaux d'élevage. La contamination nucléaire des sols près de la ville de Semey, dans le nord-est du pays, résultat d'essais d'armes soviétiques, a entravé le développement agricole dans cette partie du pays.

Le Kazakhstan possède de riches zones de gisements minéraux. Le charbon, le pétrole et un peu de gaz naturel sont exploités. Le minerai de fer, le cuivre, le manganèse, la chromite, le plomb, le zinc, la bauxite, l'or et d'autres minéraux sont également extraits. Une industrie sidérurgique et la fonte de minerais métalliques sont des activités importantes. L'énergie électrique est fournie par des centrales hydroélectriques sur l'Irtych, ainsi que par des centrales à charbon.

L'industrie constitue un secteur important de l'économie kazakhe. Il représente environ un tiers du produit intérieur brut (PIB) du pays et emploie un cinquième de la population active. Les industries manufacturières produisent de la fonte, de l'acier, du ciment et des biens de consommation. L'industrie des engrais chimiques est également importante. Le pays est un important producteur de plomb et de cuivre. Des machines agricoles, des équipements électriques et des matériaux de construction sont également produits. La mise en conserve de fruits et légumes, la mouture des grains, le brassage et la fabrication de vin font partie des industries légères.

Le vaste secteur des services contribue désormais à la plus grande partie du PIB du Kazakhstan et emploie la majorité de ses travailleurs. Le commerce est l'une des activités de service les plus importantes. Les principaux produits d'exportation du Kazakhstan sont le pétrole et le gaz naturel, divers métaux et produits chimiques. Ses principales destinations d'exportation sont l'Italie, la Chine, les Pays-Bas et la Russie. Les importations comprennent les machines, les produits métalliques et chimiques et les denrées alimentaires. La Russie et la Chine sont ses principales sources d'importation.

Pour un territoire aussi vaste, le réseau de transport est clairsemé. Une ligne relie le sud du chemin de fer transsibérien à Karaganda et Almaty. Une autre ligne partant d'Almaty relie l'Asie centrale à la zone industrielle de la Sibérie occidentale. Une ligne relie le port de Gur'yev sur la mer Caspienne à la région de l'Oural. Le réseau ferroviaire le plus dense se trouve dans le nord du Kazakhstan et est utilisé pour le transport des céréales. Le réseau routier n'est pas bien développé et la plupart des marchandises se déplacent par rail. Les fleuves Irtysh, Ili et Oural sont navigables, et il y a des transports maritimes sur la mer d'Aral. Le principal port de la mer Caspienne est Gur'yev. Le transport aérien transporte l'essentiel du trafic de passagers, tant national que régional. Il y a des aéroports internationaux à Almaty et Nur-Sultan. La république possède un vaste réseau d'oléoducs entre Atyrau et Orsk et Shymkent et Tachkent, ainsi que l'oléoduc Uzen-Zhetibay-Aqtau de l'ouest.


Kazakhstan : Gouvernement

Le président détermine les grandes orientations de la politique intérieure et étrangère de l'État et représente le pays dans les relations internationales. Le Premier ministre supervise et organise le gouvernement de base.

Le président est élu au scrutin majoritaire. Le premier ministre est nommé par le président avec l'approbation du parlement.

Président : 5 ans Premier ministre : à la discrétion du président

La Cour suprême est le plus haut des trois niveaux de tribunaux (tribunaux d'appel régionaux, de ville et de district). La Cour constitutionnelle juge de la constitutionnalité des lois.

Le Conseil judiciaire suprême recommande des juges nommés au président. Le président soumet ensuite les candidats au Sénat pour un vote de confirmation.

Information non disponible

Le Parlement est divisé entre le Mazhilis et le Sénat. Ensemble, ils adoptent des lois, discutent du budget, ratifient et dénoncent les traités internationaux de la république, délivrent des actes d'amnistie aux citoyens et établissent la procédure de résolution des problèmes de la division administrative et territoriale du pays.

Le Sénat compte 15 membres nommés par le président et 32 ​​autres membres élus indirectement par les assemblées législatives régionales. Le Mazhilis compte 98 membres qui sont élus selon un système de représentation proportionnelle à liste fermée et 9 autres membres qui sont sélectionnés pour les minorités.


Gouvernement électronique de la République du Kazakhstan: l'histoire de la formation et du développement

L'article examine l'histoire de la formation et du développement de l'e-gouvernement au Kazakhstan. Système d'information intégré Citizen Service Center est décrit plus précisément, comme l'une des variétés de direction dans le fonctionnement de l'e-gouvernement. La conclusion est donnée à la fin que la mise en œuvre de l'administration électronique est un élément important de la réforme administrative visant à accroître l'efficacité de l'administration de l'État. La perspective du développement du Kazakhstan est la tâche du Kazakhstan au stade actuel et la concentration des efforts pour la transition vers la société de l'information par le biais de la technologie de l'information.

Le développement moderne de la civilisation humaine est caractérisé comme une prochaine étape de la révolution scientifique et technique et de la mise en œuvre dans toutes les sphères des technologies de l'information et de la communication (TIC) qui changent la façon dont les gens vivent et construisent la fondation et la base matérielle pour la transition vers la société de l'information, la société à fort développement social et économique, politique et culturel.

Les technologies de l'information de XXI sont conçues pour résoudre les problèmes complexes mondiaux dans la sphère politique de l'État, la sphère sociale, améliorer l'organisation des processus industriels et des structures commerciales.

Un cybernétique de classe mondiale Glushkov Victor Mikhailovich a posé la question et a développé la technologie de gestion électronique des documents d'abord en URSS. Le prototype du «gouvernement électronique» au sein de l'URSS était un projet et une idéologie de Glushkov. URSS dans son ensemble. Il y a conçu la théorie des systèmes de gestion de bases de données distribuées (SDDM).

«Gouvernement électronique» est un système de gestion de l'État basé sur l'automatisation de l'ensemble des processus de gestion à travers le pays et servant à augmenter considérablement l'efficacité du gouvernement de l'État et à réduire les coûts des communications sociales pour chaque membre de la société.

La création de «Gouvernement électronique» implique un système distribué à l'échelle nationale du bâtiment de l'administration publique mettant en œuvre l'ensemble des tâches décisionnelles liées à la gestion des documents et à leur traitement.

Les tâches de «e-government» sont :

  • optimisation de la prestation de services gouvernementaux au public et aux entreprises
  • accompagnement et responsabilisation des citoyens en libre-service
  • croissance des connaissances et des compétences technologiques des citoyens
  • augmenter le niveau de participation de tous les électeurs à la gouvernance et à la gestion du pays
  • réduire l'impact de la situation géographique «Gouvernement électronique» n'est pas un ajout ou un analogue du traditionnel gouvernement, mais il définit un nouveau mode d'interaction sur la base des technologies de l'information et de la communication (TIC) dans le but d'accroître l'efficacité de la fourniture de services publics.

Types d'interactions «e-gouvernement» :

  • entre le gouvernement et les citoyens (G2C, Government-to-Citizen)
  • entre le gouvernement et les entreprises (G2B, Government-to-Business)
  • entre les différentes branches du gouvernement (G2G, gouvernement à gouvernement)
  • entre le gouvernement et les employés (G2E, Government-to-Employees).

L'automatisation de l'activité des pouvoirs publics est réalisée au sein de la création «e-gouvernement». La création des systèmes d'information des organes de l'Etat est ici l'essentiel qui permet de fournir au citoyen un service électronique nécessaire et plutôt actuel pour sa vie quotidienne et son travail. Et l'idée principale du «e-gouvernement» au Kazakhstan est «fournir aux citoyens un accès rapide et qualitatif aux services électroniques des organes de l'État». La création d'un «gouvernement électronique» devrait fournir non seulement une administration plus efficace et moins coûteuse, mais un changement total dans les interactions entre la société et le gouvernement. Enfin, cela conduira à améliorer la démocratie et à accroître la responsabilité de l'autorité envers le peuple.

L'idée de créer un «e-gouvernement» au Kazakhstan a été annoncée lors du Message annuel du Président de la République du Kazakhstan le 19 mars 2004 «Vers un Kazakhstan compétitif, une économie compétitive et une nation compétitive» [1].«Le programme national de formation d'un «e-gouvernement» dans la République du Kazakhstan pour 2005&ndash2007» a été accepté le 10 novembre 2004» [2]. Ce fut l'un des premiers pas sérieux vers le développement d'un pays de haute technologie.

La création du «gouvernement électronique» au Kazakhstan est à long terme et sa réalisation ne peut être mise en œuvre qu'en plusieurs étapes. L'expérience des pays où des progrès significatifs dans le développement de la technologie de l'administration électronique ont été réalisés a été étudiée : Corée, Singapour, Estonie et autres. Compte tenu de l'expérience mondiale, la mise en œuvre du «gouvernement électronique» dans la République du Kazakhstan s'effectue en quatre étapes :

  1. Étape d'information (2005&ndash2006) &mdash la publication et la diffusion de la À ce stade, un point d'accès unique à toutes les ressources d'information des organes de l'État et se concentre sur les besoins des citoyens et des organisations, en se basant sur le concept d'événements de la vie et d'affaires. Au cours de cette étape, les services d'information de tous les organes de l'État ont été placés sur le portail jusqu'à la fin de 2006
  2. Étape interactive (2006&ndash2008) &mdash la prestation de services au moyen d'une interaction directe et inverse entre le gouvernement et le citoyen. Dans cette étape le mécanisme d'identification et d'autorisation des utilisateurs dans le but de fournir aux citoyens des services interactifs avec l'aide des organes de l'Etat, le service d'accueil des appellations citoyens est mis en place et la version mobile du portail a été mise en service.
  3. Étape transactionnelle (2008&ndash2010) et interaction mdash par la réalisation des opérations financières et juridiques sur le portail gouvernemental. À ce stade, des mécanismes d'applications des citoyens via le portail vers les services publics payants pour effectuer des transactions financières, grâce à l'intégration avec la passerelle de paiement et le système d'information bancaire ont été mis en œuvre.
  4. Étape de transformation (2010 à nos jours) &mdash la création de services électroniques complexes. Efficacité maximale dans la fourniture de l'important socialement

Mais il ne suffit pas d'élaborer un programme pour sa mise en œuvre pour la réalisation de «e-gouvernement». Il est également nécessaire de former des personnes maîtrisant l'informatique et ayant accès aux TIC seront capables d'interagir avec le «gouvernement électronique» dans n'importe quel point géographique du pays.

La première étape dans la formation de la société informationnelle est une réduction de l'inégalité informationnelle. Pour atteindre cet objectif, l'Agence de la République du Kazakhstan pour l'informatisation et les communications a développé un «Programme pour la réduction des inégalités d'information pour 2007&ndash2009» [3]. Le programme vise à relever les défis de la réduction de l'inégalité de l'information, caractérisée par différents niveaux de connaissances en informatique et des opportunités inégales d'accès aux technologies de communication modernes.

Pour réduire les inégalités d'information, trois étapes importantes sont nécessaires. Le premier est la formation de la population. La seconde est la baisse des tarifs sur Internet. Le troisième est d'assurer l'accès des citoyens aux ressources Internet.

Le programme d'État sur la formation de «gouvernement électronique» est principalement axé sur la formation de l'infrastructure de base de l'e-gouvernement. La mise en œuvre du concept de «gouvernement électronique» requiert, au moins, les conditions initiales suivantes :

  • le niveau approprié d'informatisation des organes de l'État
  • un certain niveau de développement du marché des technologies de l'information et de la communication dans le pays
  • l'existence ou la présence de professionnels de l'informatique comme les clients représentés par les autorités publiques et les fournisseurs de biens et services capables de réaliser les tâches assignées
  • cadre juridique et réglementaire adapté
  • un niveau de financement suffisant
  • la volonté politique doit appartenir non seulement au chef de l'État, mais à tous les participants à ce processus.

Le portail du «gouvernement électronique» de la République du Kazakhstan est un portail Web de référence et interactif fournissant des services de l'État et des services sous forme électronique et offrant un point d'accès unique pour obtenir les informations les plus pertinentes sur les services de l'État.

Le portail du «gouvernement électronique» est développé pour le ministère des Transports et des Communications de la République du Kazakhstan par l'opérateur national dans le domaine des technologies de l'information de la République du Kazakhstan JSC «National Informational Technologies», une filiale de JSC «National ICT Holding «Zerde».

Le lancement du portail Web du «gouvernement électronique» sur Internet &mdash www.egov.kz a eu lieu le 12 avril 2006. Au stade initial, il contenait des documents sur les services publics à caractère informatif et de référence.

Le portail Web de «electronic Government» est un mécanisme pratique pour mettre en œuvre le concept de prestation de service public selon le principe de «one window». Actuellement, les services d'information, couvrant les activités du Ministère de l'éducation et des sciences, du travail et de la protection sociale de la population, de l'industrie et du commerce, de la justice, des finances, de la santé, de l'énergie et des ressources minérales, de l'Agence des affaires de la fonction publique et de la Banque nationale , sont mis en œuvre sur le portail. Les services sont fournis par les autorités publiques, le Bureau du procureur général, le Conseil constitutionnel, la Commission des impôts du ministère des Finances de la République du Kazakhstan, la Commission de la sécurité nationale et autres, et par les entreprises privées «Kazpost» JSC, «NC «KazMunaiGas» JSC, «Kar-Tel» (Beeline), LLP «GSM Kazakhstan», «Kazakhtelecom» JSC (Kcell) et autres.

Les projets de «electronic government» comprennent des dizaines de systèmes d'information (SI), des registres, des bases de données d'État (SDB), des centaines d'applications et de services différents. Il s'agit de IS «E-akimat» IP «E-Notary» IP «Électronique des marchés publics», SDB «Individuals», SDB «Legal Entities», SDB «Real Estate Registry», Système unifié de documentation électronique d'ISDB-S«, IP-S« pouvoirs publics, passerelle et passerelle de paiement de l'e-gouvernement, et bien d'autres.

Examinons plus en détail le système d'information PSC.

Les centres de service public (CSP), fournissant des services publics aux personnes physiques et morales sur le principe de «one window» ont été créés dans les régions, dans les villes d'Almaty et d'Astana pour mettre en œuvre le message du président au peuple du Kazakhstan du 18 février 2005. «Le Kazakhstan est sur la voie d'une modernisation économique, sociale et politique accélérée» [4] sur la base de la résolution du gouvernement de la République du Kazakhstan du 05.01.2007 № 1 «On création d'institutions publiques &mdash centres de services publics du ministère de la Justice de la République du Kazakhstan» [5].

Le service public est une activité des organes de l'État, visant à répondre aux besoins des personnes physiques et morales, qui a un caractère particulier et porte sur l'adressage des personnes physiques et morales.

Au Kazakhstan, la société «I-Teco» réalise un projet à grande échelle sur l'automatisation des centres de services publics. «I-Teco» est l'une des principales sociétés informatiques en Russie en termes de chiffre d'affaires, taux de croissance, nombre de projets réalisés, compétences des spécialistes.

La base de tout travail des centres de services publics est un système d'information intégré (IIS) développé par la société «I-Teco» basé sur le logiciel Amdocs CRM 7.5. Le système fournit un support informatique complexe pour le processus de fourniture de services publics aux citoyens. L'objectif principal de la mise en œuvre d'IIS PSC est d'améliorer la qualité et l'efficacité de la prestation des services publics. Les services seront inclus dans IIS PSC dans le cadre de l'approbation du mode de livraison au niveau de l'État, a déclaré le chef de l'analyse et de la conception des processus commerciaux «I-Teco».

Initialement, seuls les services du ministère de la Justice du Kazakhstan étaient fournis au CPS, et maintenant d'autres ministères et départements du pays ont rejoint le projet. Le PSC a commencé à fournir les services de presque tous les ministères : transports, relations foncières, éducation, finances, environnement, agriculture, économie et planification budgétaire, etc. Une telle manière permet une réduction significative des coûts de création d'un système et son soutien résout le problème. avec l'unification des services, permet d'utiliser un seul réseau PSC pour fournir tous les services. Et enfin, grâce aux citoyens ne sont pas nécessaires pour penser quelle agence ou autorité publique émet une référence particulière, mais dans tous les cas, il/elle devrait être renvoyé immédiatement au PSC.

À la suite du suivi, les analystes sont arrivés à la conclusion que la charge de la CFP est inégale et que le manque de ressources est le principal problème pour le respect des normes de qualité. Selon les recommandations, les experts indiquent principalement un besoin de traduire les services les plus populaires au format électronique, car cela contribuera, à leur avis, à réduire la charge de PSC.

Afin de réduire les coûts, l'infrastructure informatique existante de PSC est utilisée au maximum. L'utilisation de ce qu'on appelle «smart client» réduira les coûts d'assistance aux lieux de travail. En général, le projet résout le problème de l'unification des processus commerciaux dans le système national de PSC, ce qui réduira les coûts de transaction à l'avenir.

La sécurité des données est d'une importance particulière dans le projet. Des mesures sérieuses ont été prises dans cette direction : les données sur les citoyens et les organisations ne seront pas déchargées dans IIS PSC. Il teste le mécanisme permettant d'obtenir les données sur le citoyen (ou l'organisation) uniquement lorsqu'il s'adresse à PSC.

L'expérience de l'introduction de IIS PSC au Kazakhstan est un exemple précieux de réalisation de la fonction de contrôle sur le processus de service aux citoyens. Le système permet de suivre toutes les actions des fonctionnaires dans chaque adressage des candidats. Si les documents du citoyen sont retardés de manière déraisonnable à n'importe quel stade de la préparation, il est facile d'identifier qui l'arrête exactement, puis de comprendre pourquoi cela s'est produit. IIS PSC est devenu un outil pratique et efficace pour lutter contre la corruption, la bureaucratie et la bureaucratie grâce à cette transparence de l'ensemble du processus de travail. Ainsi, au stade initial, les lacunes du travail de PSC ont été révélées et 250 employés ont reçu des mesures disciplinaires.

Les principales qualités positives du PSC sont devenues la garantie de l'égalité d'accès pour tous, la création de la possibilité de recevoir des services de production des documents de divers organes en un seul endroit, l'exclusion du contact direct entre les interprètes de documents et les citoyens.

La pratique du système d'exploitation IIS PSC démontre l'efficacité de ce mécanisme d'interaction avec le public.

Le décret № 11 « sur le transfert d'institutions publiques & mdash centres de service public Comité de service d'enregistrement et d'assistance juridique de la gestion du ministère de la Justice de la République du Kazakhstan aux organes exécutifs locaux & raquo [6] a été adopté le 15 janvier 2010 après deux ans d'activité relevant du Ministère de la justice de la République du Kazakhstan, conformément à la demande du Président, du Gouvernement de la République du Kazakhstan.

Le transfert de compétence est dû au fait que les autorités locales travaillent en étroite collaboration avec la population et connaissent mieux les besoins et les exigences des habitants. Ainsi, l'organe gouvernemental de PSC et l'organe exerçant à son égard la fonction de sujet de propriété de l'Etat sont devenus les akimats des régions, villes d'Almaty et d'Astana. Mais les résultats du suivi ont montré que la qualité du travail de PSC pendant cette période a considérablement diminué.

Selon le décret du gouvernement de la République du Kazakhstan du 11.03.2011 № 249, les PSC ont été confiés pour fonctionnement au Comité de surveillance de l'automatisation des services publics et de la coordination des centres de services du ministère des Communications et de l'Information de la République du Kazakhstan [7].

Ministère de la communication et de l'information de la République du Kazakhstan, la conversion des PSC en entreprises publiques républicaines était prévue jusqu'à la fin de 2011.

L'entreprise d'État républicaine sur le droit des affaires «Citizen Service Center» du Comité de surveillance des services publics d'automatisation et de coordination des centres de services du ministère des Communications et de l'Information de la République du Kazakhstan a été créée sur la base de la résolution du gouvernement de la République du Kazakhstan du 11 novembre 2011 № 1325 «Sur certaines mesures sur l'optimisation des activités des centres de services publics» afin d'améliorer l'efficacité des centres de services publics[8].

Selon cette décision 25 institutions étatiques républicaines des régions, villes d'Astana et d'Almaty ont été réorganisées en les rattachant à l'entreprise d'Etat républicaine sur le droit des affaires «Public Service Center» du Comité de suivi de l'automatisation des services publics et de la coordination des centres de services de la Ministère des Communications et de l'Information de la République du Kazakhstan.

Le ministère des Communications et de l'Information de la République du Kazakhstan est devenu le ministère des Transports et des Communications de la République du Kazakhstan conformément au décret du Président de la République du Kazakhstan «On continue d'améliorer le système de gouvernement de la République du Kazakhstan» № 226 du 20.01.2012 [9].

Le ministère des Transports et des Communications pour améliorer la qualité de la prestation des services publics et poursuivre le développement des PSC a mis en œuvre des mesures pour leur modernisation, l'optimisation des processus opérationnels de la prestation des services publics et l'automatisation.

Ainsi, 28 PSC situés dans les grandes villes, les centres régionaux et de district ont été modernisés en 2011 et 224 PSC ont été modernisés en 2012.

La modernisation de la CFP se caractérise par l'introduction de nouvelles technologies de l'information et de la communication, l'optimisation des processus commerciaux, la réduction du nombre de documents requis, l'introduction d'un service sans obstacle.

14 CSP travaillant en mode mobile avec départ vers les communes rurales reculées ont été lancés en mode pilote dans le cadre de l'exécution de la mission fixée par le Chef de l'Etat pour assurer la disponibilité des services publics à l'ensemble de la population, y compris les populations des quartiers reculés dans tous les domaines. Il y a plus de 10 000 de ces visites. 120 000 candidatures de personnes vivant dans des régions éloignées acceptées. Ils n'avaient pas à se rendre dans les centres régionaux ou les villes pour obtenir les services.

En 2012, des travaux de 56 PSC similaires supplémentaires ont été organisés. En 2013, 70 PSC mobiles ont fonctionné, a marqué le président du Comité de surveillance des services d'automatisation et de coordination du ministère des Transports et des Communications de la République du Kazakhstan.

Dans tous les PSC régionaux, il y a un employé qualifié qui peut aider sur l'e-gouvernement, pour effectuer une brève excursion dans le portail e-gouvernement. Lorsque vous recevez une signature numérique, il est expliqué comment l'utiliser et quels services vous pouvez obtenir à la maison.

Un centre d'appels d'information du ministère de la Justice de la République du Kazakhstan avec un numéro gratuit unique a commencé à fonctionner dans le pays. Les opérateurs de centres d'appels consulteront sur la liste des documents requis, le temps et le coût de fourniture des services répondront à toute question sur les services gouvernementaux. Les citoyens peuvent également signaler les plaintes concernant les actions illégales des inspecteurs de la CFP en appelant le numéro gratuit.

La transition vers de nouveaux formats de travail des centres de services publics a permis d'améliorer la qualité de la prestation de services publics à la population et de créer des outils de suivi et d'évaluation de la qualité.

L'amélioration de la qualité des services publics est une mission stratégique fixée par le Chef de l'Etat. La qualité de la prestation des services publics doit être constamment améliorée et perfectionnée. Un élément important ici est le professionnalisme des fonctionnaires. Leur professionnalisme dans ce cas est une prestation opportune et qualitative des services publics. De plus, les fonctionnaires devraient avoir une bonne culture de communication avec les consommateurs de ces services. Il ne nous suffit donc pas aujourd'hui de déterminer uniquement le niveau des services publics. Il est nécessaire d'assurer le fonctionnement qualitatif de l'ensemble du processus d'assistance. En d'autres termes, un système d'évaluation est nécessaire. Les critères d'évaluation sont la disponibilité, la qualité de la prestation des services publics, la rapidité, la courtoisie, le processus d'appel et la fourniture de services publics sous forme électronique. Des enquêtes sociales auprès des consommateurs et des statistiques seront utilisées pour l'évaluation. Des experts indépendants et des organisations non gouvernementales seront recrutés pour l'enquête. Par ailleurs, le changement de mentalité des fonctionnaires est une des conditions d'amélioration du service public. Ils sont appelés à fournir des services publics aux citoyens par l'État. Le niveau de confiance du public dans la fonction publique dans son ensemble dépend principalement de l'exécution compétente de cette tâche. La confiance n'est pas seulement un critère d'évaluation du travail des fonctionnaires mais un indicateur de leur image dans la société. L'évaluation des employés des succursales de l'entreprise a été effectuée afin de déterminer le niveau de préparation professionnelle et de qualification et la connaissance de la législation en vigueur de la République du Kazakhstan.

5552 salariés des postes suivants ont été certifiés : inspecteurs et consultants, chefs de services et leurs adjoints, chefs de blocs opératoires, superviseurs et tuteurs, agents de surveillance et de contrôle de la qualité des services publics, chefs spécialistes du secteur du stockage, directeurs d'agence et leurs adjoints, employés des services administratifs.

4 411 (79 %) travailleurs ont réussi et confirmé leur qualification et 1 141 (21 %) travailleurs n'ont pas réussi le test.

Une attention particulière est accordée à l'amélioration de la qualité et de la prestation des services publics, les nouvelles institutions de tutorat et de supervision, introduites dans le PSC à partir de 2012, jouent un rôle important. La formation et le développement du personnel sont assurés par l'Institut de tutorat (tutorat), et la tâche principale des superviseurs est la supervision et le suivi rapides et efficaces des processus technologiques des services publics.

Le suivi indépendant de l'activité des CSP et de la qualité de la prestation des services publics est organisé chaque année dans le cadre de la mise en œuvre du mémorandum d'association des entités juridiques (ALE) «Civil Alliance of Kazakhstan». Les résultats des enquêtes ont montré que le niveau de confiance de la population augmente. Ainsi, elle comptait 65 % en 2010, 76 % en 2011 et 81 % en 2012.

Un travail à grande échelle sur le lancement des projets de PSC spécialisé sur l'immatriculation des véhicules et la délivrance des permis de conduire a été réalisé pour exécuter le paragraphe 7 du Plan d'action national pour la mise en œuvre du Message du Président de la République du Kazakhstan et la modernisation socio-économique est la direction principale du développement du Kazakhstan» en date du 27 janvier 2012 en collaboration avec les organes exécutifs locaux des régions d'Almaty, Astana et Karaganda, Mangistau.

Ce projet a été mis en œuvre avec succès le 7 décembre 2012 sur la base de la branche 3 «PSC» dans la région de Karaganda.

Le ministre des Transports et des Communications, le ministre de l'Intérieur de la République du Kazakhstan et l'akim de la région de Karaganda ont participé à l'ouverture du premier PSC spécialisé où sont fournis les services de délivrance de permis de conduire et d'immatriculation des véhicules.

Le temps de prestation des services est considérablement réduit du fait de l'automatisation des processus métiers, de l'intégration des bases de données et des systèmes d'information des organismes étatiques et de l'unification au sein d'un même complexe de toutes les étapes nécessaires pour obtenir ces types de services.

Il sera possible d'immatriculer les véhicules en PSC spécialisé en 1 heure, et il faudra compter environ 2 heures pour obtenir un permis de conduire en cas de réussite aux examens théoriques et pratiques.

La réussite aux examens de connaissance du code de la route se déroule dans un PSC spécialisé. Une classe de test est équipée et un circuit automatisé est construit, qui est équipé de capteurs spéciaux et de caméras vidéo. Le système électronique de suivi et d'évaluation des compétences de conduite enregistre toutes les étapes de l'examen, à l'exclusion du facteur humain lors de la décision sur les résultats de l'examen pratique.

Il est à noter que les opérateurs de PSC et la police de la circulation sont impliqués dans le cadre de la fourniture des services, mais leurs responsabilités sont clairement définies : les opérateurs de centre reçoivent les documents nécessaires, et la police de la circulation certifie les unités, fabrique les permis de conduire et le certificat d'immatriculation. Ainsi, il élimine le contact direct des citoyens avec les artistes interprètes, chargés de la production des documents.

Le 10 janvier 2013 a eu lieu l'inauguration d'un PSC similaire à Almaty avec la participation du chef de l'État N.A.Nazarbayev.

Le 31 mai 2013, l'ouverture d'un PSC spécialisé à Aktau a eu lieu, et en septembre 2013, un PSC dédié a ouvert ses portes à Astana.

L'idée de créer PSC était progressiste, commode pour les citoyens et pour l'État, ce qui a démontré sa valeur dans la pratique. Chaque citoyen qui demande des services publics, reçoit toutes les informations et documents nécessaires dans un «single window» et ne pense pas à quelles autorités il doit s'adresser, quels documents collecter et le plus important combien de temps sera passé pour obtenir chacun de les documents requis.

L'introduction du «gouvernement électronique» est un élément important de la réforme administrative visant à améliorer l'efficacité de l'administration publique. Premièrement, il assure la transparence des procédures gouvernementales, réduit le niveau de corruption. Deuxièmement, il réduit les coûts étatiques de l'appareil gouvernemental et augmente simultanément le niveau social des fonctionnaires. Troisièmement, le professionnalisme et le coefficient d'efficacité (CE) de l'activité des employés sont améliorés. Quatrièmement, cela permet de ne pas consacrer beaucoup de temps aux procédures telles que le paiement des impôts, l'enregistrement et la préparation de divers documents. Le portail Web créé offre plus d'un millier de services d'information des organes de l'État. Ces services augmentent chaque année. La gestion électronique des documents est mise en œuvre au bureau présidentiel, au gouvernement, au parlement, dans certains ministères et départements. Désormais, il est possible d'envoyer la déclaration de revenus via Internet, de faire une demande d'achats publics par voie électronique, fonction de réception virtuelle.

Au cours de son existence, le gouvernement électronique de la République du Kazakhstan a franchi quatre étapes de formation et de développement, il a été accepté positivement et hautement apprécié par la communauté internationale, une position élevée dans les classements internationaux et nationaux, les nominations aux concours le prouvent. Le degré de développement de l'e-gouvernement du Kazakhstan est évalué comme «developing» (leaders émergents) et est considéré comme l'un des plus réussis.

La tâche du Kazakhstan au stade moderne est de concentrer les efforts de transition vers la société de l'information à travers les technologies de l'information.

Dans notre pays, une seule des composantes de la société de l'information s'est accentuée, c'est la formation et le développement de l'e-gouvernement, qui a été mis en œuvre avec succès. Cependant, le problème de la société de l'information est plus large que le simple développement de l'administration en ligne et de l'industrie des télécommunications.


L'éducation au Kazakhstan

Le système éducatif du Kazakhstan, qui comprend un certain nombre de niveaux distincts, a joué un rôle très important dans la réussite économique et politique de cet ancien membre de la défunte Union soviétique. Dans l'article suivant, nous discuterons en détail du système d'éducation du pays, en décrivant les bases associées à chacun des niveaux susmentionnés.

Le système éducatif au Kazakhstan

Le système éducatif du Kazakhstan est supervisé par le ministère de l'Éducation et administré au niveau local. La scolarité est obligatoire pour tous les étudiants âgés de 6 à 15 ans, bien qu'il existe également plusieurs options d'enseignement pré-universitaire pour les étudiants âgés de 16 à 18 ans. Vous trouverez ci-dessous les différents niveaux qui composent le système d'éducation du Kazakhstan, en commençant par la maternelle et en culminant avec les différentes opportunités d'enseignement supérieur disponibles dans le pays pour les étudiants à la recherche de diplômes et de diplômes supérieurs.

Éducation maternelle au Kazakhstan

Université Nazarbayev, Source Conformément à la Constitution du pays, tous les enfants du Kazakhstan ont accès à l'école maternelle, qui est offerte gratuitement à la famille. La maternelle accueille généralement des élèves âgés de 4 à 5 ans, et bien que les élèves ne soient pas obligés d'assister à ce niveau d'éducation d'un an, on estime que près de 80 pour cent des enfants commencent leur éducation formelle à ce stade. Le Kazakhstan abrite plus de 100 jardins d'enfants, dont plus de 80 pour cent sont des institutions publiques, accueillant environ 150 000 enfants chaque année.

Les classes de maternelle ont lieu cinq jours par semaine au Kazakhstan pendant environ 3 à 4 heures par jour. Le programme de cette étape de l'éducation comprend la pré-écriture, la lecture et l'arithmétique, l'art, la musique et le jeu. Tous les jardins d'enfants sont actuellement censés enseigner à la fois le kazakh et le russe, et la plupart privilégient une langue par rapport à l'autre.

Les jardins d'enfants au Kazakhstan jouent un rôle important dans la préparation des élèves à leur première année d'enseignement primaire obligatoire. Les enfants apprennent à socialiser et à travailler en coopération avec d'autres élèves et leur enseignant par le biais de travaux de groupe et de jeux et apprennent à savoir ce que l'on attend d'eux à la fois sur le plan scolaire et comportemental dans un cadre scolaire.

L'enseignement primaire au Kazakhstan

L'enseignement primaire au Kazakhstan commence généralement à l'âge de 6 ans et s'étend sur quatre années scolaires&mdashDe la 1re à la 4e année. Les cours se déroulent généralement en deux sessions, de 8h00 à 12h00 et de 13h00 à 17h00 avec des étudiants allant en cours le matin ou l'après-midi.

Toutes les écoles primaires du Kazakhstan appartiennent à l'État et sont protégées par la Constitution. Le programme de ces écoles est développé et établi par le ministère de l'Éducation et les écoles individuelles sont chargées d'enseigner le programme d'études attribué à un &ldquoT&rdquo, donnant ainsi aux élèves les meilleures chances de réussite, chaque année s'appuyant sur la précédente. Les manuels sont fournis par le gouvernement à chacune des écoles primaires du pays, qui à leur tour les prête aux élèves pour leur utilisation au cours de cette année particulière.

Le programme des écoles primaires du Kazakhstan comprend des cours de lecture, de mathématiques de base, d'écriture, d'arts des langues kazakhe et russe, de sciences, de sciences sociales, d'art, de musique et d'éducation physique.

L'enseignement primaire est dispensé gratuitement à tous les citoyens et résidents du Kazakhstan et les parents ne paient généralement que pour les activités parascolaires telles que les programmes sportifs, les programmes musicaux et parfois l'équipement de laboratoire ou d'autres équipements spéciaux.

Enseignement secondaire inférieur au Kazakhstan

La période connue sous le nom d'école secondaire inférieure ou de base au Kazakhstan est similaire à l'enseignement secondaire moyen ou secondaire dans d'autres pays comme les États-Unis. Ce niveau d'éducation commence généralement à l'âge de 10 ou 11 ans et s'étend sur une durée totale de cinq ans et de la 5e à la 9e année.

Certaines classes du premier cycle du secondaire partagent le même campus avec l'école primaire (ou l'école secondaire supérieure) de la région immédiate, tandis que d'autres peuvent former un campus distinct.

Le programme que les élèves peuvent s'attendre à rencontrer lors de leur participation au premier cycle du secondaire dépend de leur âge et de leur niveau scolaire. Aux niveaux inférieurs, le programme est très similaire à celui de l'école primaire, bien que plus avancé, avec des matières telles que les mathématiques, les sciences générales, les sciences sociales, les arts du russe ou du kazakh (selon la langue principale de l'école) et éducation physique. Les élèves plus âgés de l'enseignement secondaire inférieur, tels que ceux de la 8e et de la 9e année, peuvent étudier des matières plus avancées telles que la langue étrangère, la littérature kazakhe, russe et mondiale, l'histoire, l'algèbre (et d'autres cours de mathématiques supérieures), la physique, la biologie, la chimie et beaucoup d'autres.

Enseignement secondaire supérieur au Kazakhstan

Une fois que les élèves terminent avec succès leurs études secondaires inférieures, ils sont autorisés à suivre l'une des trois filières disponibles au niveau secondaire supérieur. Les étudiants ne peuvent choisir qu'une seule piste, ce qui signifie qu'ils ne sont pas autorisés à s'inscrire à deux ou plusieurs pistes simultanément.

La première piste qui est disponible pour les étudiants est connue sous le nom de piste d'éducation générale, qui s'étend sur deux ans et comprend les années 10 et 11. Cette piste est de nature purement académique et est conçue pour les étudiants qui envisagent de poursuivre des études universitaires après avoir terminé leurs études secondaires. Le programme de l'enseignement secondaire supérieur général est similaire à celui de son homologue du secondaire inférieur, bien que la matière que les étudiants rencontreront soit beaucoup plus difficile. Tous les enseignements visent à préparer les étudiants à l'admission à l'université après l'obtention de leur diplôme.

En plus de la filière générale de l'enseignement secondaire supérieur, il existe également deux types de filières professionnelles :

L'enseignement professionnel initial au Kazakhstan est assuré par le pays (initial) écoles de formation et lycées, tandis que l'enseignement professionnel secondaire est assuré par collèges.

Ci-dessous, nous examinerons les différentes institutions qui dispensent un enseignement professionnel de base et avancé et le type de programmes qu'elles instituent.

Écoles de formation (Piste de formation professionnelle initiale)

Les écoles de formation au Kazakhstan sont conçues pour former des étudiants à un métier ou à une profession qualifiée d'un certain type. Ces programmes, entièrement de nature professionnelle, peuvent durer de un à trois ans, selon le type de métier ou de profession dans lequel l'étudiant concentre ses études.

Les diplômés des écoles de formation peuvent poursuivre leurs études dans un collège professionnel ou une université, ou entrer dans le monde du travail dans le même métier ou un métier connexe. Formation L'enseignement scolaire est dispensé gratuitement aux étudiants, bien que les étudiants puissent être tenus d'acheter des équipements spéciaux, des manuels et d'autres matériels.

Lycées (Piste de formation professionnelle initiale)

Une école typique au Kazakhstan, Source Les lycées du Kazakhstan sont également créés pour offrir aux étudiants un programme initial ou de base d'enseignement professionnel et les préparer à une variété de professions qualifiées. Cependant, les lycées diffèrent des écoles de formation en ce qu'ils offrent également un enseignement académique de base ainsi qu'un enseignement professionnel spécifique. Tous les programmes des lycées du pays s'étendent sur trois années académiques, souvent appelées grades 10-12.

Collèges (parcours d'enseignement professionnel secondaire)

L'enseignement professionnel secondaire ou avancé est dispensé par les collèges du Kazakhstan, avec des programmes qui incluent également un enseignement universitaire général. Selon le domaine d'études, la durée du programme dans les collèges du pays peut s'étendre de trois à quatre ans et les grades 10-12 ou 10-13. Des programmes accélérés existent pour les élèves ayant déjà achevé à la fois l'enseignement secondaire général et la formation professionnelle initiale dans le même domaine. Les diplômés peuvent poursuivre leurs études à l'université ou choisir de commencer à travailler dans le domaine d'études de leur choix.

Après l'adoption de la loi de finances de 1999, les collèges sont devenus propriété de l'État et autofinancés. Cela a été fait en partie pour s'assurer qu'un plus grand nombre d'étudiants du pays poursuivent leurs études au-delà de l'âge obligatoire de 15 ans.

Le programme de l'enseignement professionnel initial et secondaire est établi par le ministère de l'Éducation, avec peu de choix laissé aux écoles individuelles. Les manuels sont vendus dans les librairies de tout le pays et sont achetés par les élèves eux-mêmes.

L'enseignement supérieur au Kazakhstan

L'enseignement supérieur ou supérieur au Kazakhstan est dispensé principalement par les universités du pays. Suivant le système russe d'enseignement supérieur, les universités du pays se concentrent entièrement sur l'enseignement et ne s'engagent pas dans la recherche (comme le font les universités dans d'autres parties du monde).

Les étudiants qui souhaitent faire une demande d'admission à l'université doivent, au minimum, posséder un certificat de fin d'études ou son équivalent reconnu de l'un des établissements d'enseignement secondaire supérieur du pays. Depuis 2004, tous les diplômés du secondaire doivent également passer un nouvel examen, le Edinoe Nacional'noe Testirovanie (Unified National Testing Exam) et recevez le diplôme correspondant, le Certificat o Rezul'tatah EHT (remplaçant le Complex Testing Exam) pour entrer dans une université. Certaines écoles peuvent également exiger un examen d'entrée distinct, tout comme des départements spécifiques au sein d'une université donnée.

Les étudiants qui sont acceptés dans une université à n'importe quel niveau doivent postuler sous une majeure spécifique, et le programme est défini par l'université (conformément à la législation de l'État) pour chaque majeure. Par exemple, les majeures en économie étudieront toutes dans les mêmes cours dans le même ordre, séparément des majeures en anglais qui ont un programme différent. Certains cours sont requis pour une variété de majeures et il est possible de changer de majeure, mais généralement, les cours ne sont pas transférés dans la nouvelle majeure et l'étudiant doit réintégrer la nouvelle majeure en tant qu'étudiant de première année.

Comme dans la plupart des universités modernes, les établissements d'enseignement supérieur du Kazakhstan offrent un certain nombre d'options de diplômes dans des centaines de majors possibles. Il existe actuellement quatre niveaux d'enseignement supérieur au Kazakhstan :

·Licence. Le baccalauréat au Kazakhstan s'étend généralement sur quatre ans ou huit semestres complets pour les étudiants à temps plein. Ces diplômes de l'enseignement supérieur de base fournissent aux étudiants les fondamentaux requis spécifiques à leur domaine d'études choisi.

·Diplôme de spécialisation. Le diplôme ou le diplôme de spécialiste, qui s'étend généralement sur cinq ans, comprend un enseignement spécialisé un peu plus intensif que le baccalauréat normal.

·Maîtrise. L'enseignement scientifique et pédagogique au Kazakhstan peut conduire à un diplôme de maîtrise, qui s'étend généralement sur deux années supplémentaires après le baccalauréat ou le diplôme de spécialiste.

·Doctorat. Les diplômes de doctorat, menant au doctorat en sciences ou au doctorat, peuvent s'étendre de deux à cinq ans après le diplôme de maîtrise.

Études de troisième cycle à temps plein (connues au Kazakhstan sous le nom de Aspirantura) qui mènent à la qualification de candidat ès sciences (Kandidat Nauk) durent normalement trois ans, et la soumission d'une thèse est requise. Dans le nouveau système d'enseignement supérieur, un doctorat est décerné après deux à trois ans d'études supplémentaires au-delà du diplôme de maîtrise, tandis que le doctorat en sciences (Doktor Nauk) est décerné après le Kandidat Nauk et après l'achèvement d'une thèse basée sur sur des recherches originales.

Les universités du Kazakhstan sont généralement dirigées par un recteur, nommé par le président de la nation, qui exerce une autorité considérable sur l'institution, approuvant toutes les décisions, y compris celles concernant le programme, le personnel et l'admission. Cette chaîne de commandement rend les universités du Kazakhstan beaucoup plus centralisées que leurs homologues occidentales.

Au moment d'écrire ces lignes, les deux meilleures universités du Kazakhstan sont l'Université nationale kazakhe al-Farabi à Almaty et l'Université nationale eurasienne L. N. Gumilyov située à Astana. L'Université d'État de Karaganda est également très appréciée.

Les universités privées font également partie du paysage de l'enseignement supérieur du Kazakhstan. Ces écoles, généralement des institutions à but non lucratif, sont soumises aux mêmes réglementations concernant les programmes mais sont libres de fixer les frais de scolarité et les salaires comme bon leur semble. Les universités publiques sont soumises aux mêmes réglementations que les autres organes publics, en ce qui concerne non seulement les honoraires et les salaires, mais aussi la structure administrative, les contrats et la sous-traitance, et la propriété des biens.

Les universités publiques reçoivent un financement si leur inscription atteint 86 000 étudiants ou 34 %. Un petit nombre d'universités sont financées par une ligne budgétaire du budget de la République, comme les académies d'art ou les universités internationales.

La bourse et les boursiers Bolashak

Enfin, aucune discussion sur l'éducation au Kazakhstan ne serait complète sans mentionner la bourse et les boursiers Bolashak, mais d'abord un peu de contexte.

L'histoire a montré à maintes reprises que réformer le système éducatif d'une nation en formant des professionnels hautement qualifiés est toujours l'une des clés pour rendre une société plus progressiste et démocratique. Quelques exemples historiques de ce succès incluent le Japon de l'après-guerre, la Turquie et Hong Kong, pour n'en nommer que quelques-uns. Ces nations ont construit des États économiquement et politiquement viables en poursuivant une politique active d'apprentissage à partir des systèmes éducatifs les plus avancés du monde.

Après la chute de l'Union soviétique en 1991, le Kazakhstan a été confronté à une myriade de difficultés héritées par la première, notamment :

  • La tourmente économique
  • Inefficacité sociale
  • Un héritage de catastrophes environnementales
  • Un énorme stock d'armes nucléaires.

Une grande partie du succès du Kazakhstan remonte à 1993, lorsque le pays est devenu le premier pays asiatique à lancer un programme de bourses présidentielles : Bolachak, signifiant "L'avenir" en langue kazakhe. Ce programme souligne l'importance d'éduquer et de former les jeunes les plus talentueux du Kazakhstan dans les meilleures universités du monde. Le 9 novembre 1993, le président Nazarbaïev a décrété : « Dans la transition du Kazakhstan vers une économie de marché et l'expansion des contacts internationaux, il y a un besoin urgent de cadres ayant une formation occidentale avancée, et il est donc maintenant nécessaire d'envoyer les plus qualifiés. jeunes à étudier dans les principaux établissements d'enseignement des pays étrangers.

À la suite de ce décret, les savants Bolachak sont aujourd'hui formés dans un certain nombre de domaines, notamment :

Le programme Bolashak est entièrement financé par le gouvernement du Kazakhstan et supervisé par le ministère de l'Éducation et des Sciences. Depuis 1994, des centaines d'universitaires Bolachak sont diplômés des meilleures universités du monde, y compris les géants de l'éducation américaine suivants :


Voir la vidéo: The History of Kazakhstan: Every Year (Juin 2022).


Commentaires:

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